排名第一位：上海自貿(mào)區(qū)9月29日正式掛牌，推42條金融措施

中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)9月29日上午10時(shí)正式掛牌，并公布首批入駐自貿(mào)區(qū)的25家企業(yè)名單。截至11月22日，自貿(mào)區(qū)共辦結(jié)新設(shè)企業(yè)1434家，還有約6000家企業(yè)辦理了核名手續(xù)，等待入駐自貿(mào)區(qū)。

結(jié)合自貿(mào)區(qū)建設(shè)，上海出臺(tái)42條金融措施。爭(zhēng)取先行先試，使國(guó)家金融改革、創(chuàng)新有關(guān)部署在上海最先落地。此外，上海市人大正在加緊開展調(diào)研工作，力爭(zhēng)在2014年第一季度前推出上海自貿(mào)區(qū)條例，從法律層面保障自貿(mào)區(qū)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

作為《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中最具亮點(diǎn)的一項(xiàng)，負(fù)面清單被外界寄予厚望。上海自貿(mào)區(qū)首推190條負(fù)面清單。隨著時(shí)間推進(jìn)，負(fù)面清單將逐步縮短。

開諾點(diǎn)評(píng)：

自貿(mào)區(qū)的建立為企業(yè)提供了一個(gè)更加國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。自上海自貿(mào)區(qū)獲國(guó)務(wù)院審批通過(guò)后，我國(guó)各地掀起自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建熱潮。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之際，國(guó)家亦會(huì)出臺(tái)更多的便利政策，讓企業(yè)從中獲益并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過(guò)渡并成功轉(zhuǎn)型。

排名第二位：全面推進(jìn)稅收現(xiàn)代化——全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議在京召開

2013年12月25日至26日，全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議在北京召開，會(huì)議總結(jié)回顧了2013年稅收工作，對(duì)2014稅收工作做了全面部署。

稅務(wù)總局黨組書記、局長(zhǎng)王軍代表稅務(wù)總局黨組作了工作報(bào)告，指出2014年要繼續(xù)嚴(yán)格依法征稅，堅(jiān)決防止和查處收“過(guò)頭稅”、空轉(zhuǎn)等違規(guī)行為，并全面推行首問(wèn)責(zé)任制，保護(hù)納稅人權(quán)益。同時(shí)，實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度，分步對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力逐項(xiàng)明示，規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)，探索施行稅務(wù)“黑名單”制度。

此外，王軍透露，2014年還將推出一系列稅改“新政”，其中包括：鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)、企業(yè)年金和職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅、擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用稅前扣除范圍、治理大氣污染、鼓勵(lì)居民消費(fèi)、支持棚戶區(qū)改造、推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展、擴(kuò)大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策實(shí)施范圍、完善房地產(chǎn)稅立法并推進(jìn)改革、調(diào)整高檔消費(fèi)品消費(fèi)稅等。

開諾點(diǎn)評(píng)：

全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議明確了2014年的稅制改革方向。提高納稅服務(wù)質(zhì)量、加快房產(chǎn)稅、環(huán)境稅立法、繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)圍，成為2014年稅收工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

排名第三位:?十八屆三中全會(huì)決定公布?首提房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》11月15日發(fā)布，決定中提及房地產(chǎn)稅，并要求“加快立法并適時(shí)推進(jìn)改革”，這意味著房產(chǎn)稅立法的步伐會(huì)加快。

據(jù)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉介紹，下一步，房產(chǎn)稅改革方向是適當(dāng)減少房產(chǎn)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，提高保有環(huán)節(jié)稅收，并配套推進(jìn)清費(fèi)立稅。

此外，全國(guó)500城市住房信息聯(lián)網(wǎng)，以及國(guó)土部2014年研究起草的《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》、《不動(dòng)產(chǎn)登記辦法》等規(guī)章制度，將為推進(jìn)房產(chǎn)稅立法提供有力的支持。

開諾點(diǎn)評(píng)：

從之前上海、重慶試點(diǎn)效果來(lái)看，房產(chǎn)稅對(duì)抑制房?jī)r(jià)上漲的作用很有限。但十八屆三中全會(huì)明確提出加快房地產(chǎn)稅的立法與改革，繼續(xù)實(shí)施房地產(chǎn)調(diào)控。

雖然國(guó)稅總局官員表示目前沒有房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大消息，但相關(guān)部門已對(duì)房產(chǎn)稅做了不少準(zhǔn)備工作，很多地區(qū)也已經(jīng)做好開證房產(chǎn)稅的準(zhǔn)備，房產(chǎn)稅擴(kuò)容可謂箭在弦上。

排名第四位：出售二手房征20%個(gè)稅引發(fā)激烈爭(zhēng)議

2013年2月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》,要求稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切配合，通過(guò)稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，對(duì)出售自有住房嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征個(gè)人所得稅。

該新規(guī)定引來(lái)社會(huì)的廣泛關(guān)注。相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，在很多人看來(lái)，此規(guī)定大幅度地提高賣房成本，賣方將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給買房，將大大加大二手房買家的負(fù)擔(dān)，迫使買家轉(zhuǎn)向一手房市場(chǎng)。

開諾點(diǎn)評(píng)：

此前，二手房交易多數(shù)是按照房屋交易額的1%征稅，此次嚴(yán)格按照差價(jià)的20%征收無(wú)疑對(duì)二手房交易帶來(lái)嚴(yán)重影響。但各地出臺(tái)的細(xì)則，基本都是對(duì)“國(guó)五條”精神的落實(shí)和重復(fù)，沒有進(jìn)一步深化。而隨著熱潮過(guò)后，二手房交易市場(chǎng)似乎又恢復(fù)到條例頒布前的景象。

排名第五位：環(huán)境稅開征進(jìn)入“快車道”

繼國(guó)務(wù)院2013年9月發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》后，財(cái)政部相關(guān)司局已在2013年10月將開征環(huán)境稅方案上報(bào)到國(guó)務(wù)院，未來(lái)可能選擇“十二五”期間的重點(diǎn)污染源、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的稅目開征環(huán)境稅，然后逐步擴(kuò)大征稅范圍。

近期全國(guó)多地出現(xiàn)重污染，市場(chǎng)對(duì)環(huán)保治理的關(guān)注度飆升。目前國(guó)務(wù)院正加緊對(duì)環(huán)境稅方案的審核，爭(zhēng)取在2014年初推出。環(huán)境稅一旦開證，其規(guī)模很可能會(huì)超過(guò)千億元，環(huán)保類公司或引來(lái)新一輪爆發(fā)。

開諾點(diǎn)評(píng)：

環(huán)境稅之所以前后醞釀五年之久仍未出臺(tái)，是因?yàn)槁鋵?shí)征收存在大量阻力。但目前我國(guó)通過(guò)收取排污費(fèi)對(duì)污染物排放進(jìn)行調(diào)節(jié)和限制的效果一般，地方政府治理大氣污染的壓力很大，除了加大環(huán)保核查力度外，征收環(huán)境稅無(wú)疑是一個(gè)非常有效的方法。

排名第六位：央行取消貸款利率下限

中國(guó)人民銀行2013年7月19日決定進(jìn)一步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，自2013年7月20日起全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制。

具體內(nèi)容包括：取消金融機(jī)構(gòu)貸款利率0.7倍的下限，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)商業(yè)原則自主確定貸款利率水平，但個(gè)人住房貸款利率浮動(dòng)區(qū)間暫不作調(diào)整；取消票據(jù)貼現(xiàn)利率管制，改變貼現(xiàn)利率在再貼現(xiàn)利率基礎(chǔ)上加點(diǎn)確定的方式，由金融機(jī)構(gòu)自主確定；對(duì)農(nóng)村信用社貸款利率不再設(shè)立上限。

2003年以來(lái)，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)公司治理改革取得了重大進(jìn)展，但尚未完全到位。人民銀行將進(jìn)一步完善存款利率市場(chǎng)化所需要的各項(xiàng)基礎(chǔ)條件，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)存款利率市場(chǎng)化。

開諾點(diǎn)評(píng)：

全面放開貸款利率管制后，金融機(jī)構(gòu)與客戶自主協(xié)商定價(jià)的空間將進(jìn)一步擴(kuò)大，有利于降低企業(yè)融資成本，也有利于提高小微企業(yè)的信貸可獲得性。

排名第七位：新一輪新股發(fā)行體制改革啟動(dòng)

2013年11月30日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)新股發(fā)行體制改革的意見》，這是逐步推進(jìn)股票發(fā)行從核準(zhǔn)制向注冊(cè)制過(guò)渡的重要步驟。

《意見》明確指出，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法制化的基本原則下，進(jìn)一步理順發(fā)行、定價(jià)、配售等環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，突出以信息披露為中心的監(jiān)管理念，強(qiáng)化市場(chǎng)約束，維護(hù)市場(chǎng)公平，切實(shí)保護(hù)投資者特別是中小企業(yè)的合法利益；促進(jìn)市場(chǎng)參與各方歸位盡責(zé)，為實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制奠定基礎(chǔ)。

開諾點(diǎn)評(píng)：

新一輪新股發(fā)行體制改革大幕開啟，新股發(fā)行體制改革并不意味著監(jiān)管放松，而是在完善事前審核的同時(shí)，更加突出事中加強(qiáng)監(jiān)管、事后嚴(yán)格執(zhí)法。

排名第八位：深圳前海產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄印發(fā)實(shí)施，取消入?yún)^(qū)審核

備受關(guān)注的《深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄》于2013年3月6日由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)正式印發(fā)實(shí)施。目錄涵蓋了前海深港合作區(qū)六大領(lǐng)域共計(jì)112條產(chǎn)業(yè)條目，其中包括金融業(yè)23條、現(xiàn)代物流業(yè)18條、信息服務(wù)業(yè)16條、科技服務(wù)業(yè)7條、專業(yè)服務(wù)業(yè)39條、公共服務(wù)業(yè)9條。

隨著《前海產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄》正是發(fā)布，深證市商事登記制度改革的全面推行，深圳前海自2013年9月1日起將企業(yè)入?yún)^(qū)審核手續(xù)與注冊(cè)手續(xù)合并，企業(yè)入駐前海的標(biāo)準(zhǔn)將以《前海產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄》和相關(guān)行業(yè)主管部門的要求為依據(jù)，投資者直接到深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局注冊(cè)分局窗口辦理投資前海相關(guān)事宜。

開諾點(diǎn)評(píng)：

雖然各界對(duì)前海政策落地的速度頗有“不滿”，但作為全國(guó)各類平臺(tái)中創(chuàng)新性最強(qiáng)的優(yōu)惠政策，前海22條先行先試政策所蘊(yùn)含的巨大政策和體制紅利，確實(shí)為企業(yè)發(fā)展提供了更為良好的綜合成長(zhǎng)環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的空間，極大促進(jìn)企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。

排名第九位：珠海橫琴公布《橫琴新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》

珠海市橫琴新區(qū)管委會(huì)2013年2月28日公布了《橫琴新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，成為國(guó)務(wù)院批復(fù)橫琴優(yōu)惠政策后出臺(tái)的首個(gè)政策實(shí)施細(xì)則，目錄不僅涵蓋了該區(qū)七大產(chǎn)業(yè)共計(jì)200條產(chǎn)業(yè)條目，還增加了高檔賓館、寫字樓，離岸業(yè)務(wù)服務(wù)等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

值得注意的是，該目錄所列200個(gè)條目均屬于鼓勵(lì)類項(xiàng)目，集中了一系列對(duì)橫琴開發(fā)開放和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有利于粵港澳產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合和推進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

此外，為配合澳門打造世界旅游休閑中心，該目錄進(jìn)一步拓寬了該區(qū)的金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、醫(yī)藥衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，還納入了一些具有橫琴自身特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

開諾點(diǎn)評(píng)：

為了將前海、橫琴、南沙打造成為引領(lǐng)全國(guó)金融改革創(chuàng)新與開放發(fā)展的重要引擎，更多有針對(duì)性的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策將陸續(xù)出臺(tái)。

排名第十位：為臺(tái)商投資大陸“減賦”?兩岸租稅協(xié)議或搶明年簽署

2013年11月下旬，臺(tái)當(dāng)局“財(cái)政部長(zhǎng)”張盛和表示，目前，兩岸對(duì)《兩岸租稅協(xié)議》已達(dá)成共識(shí)，但最終能否順利簽署，仍要視“立法院”態(tài)度而定，最快有望在2014年第十次兩岸兩會(huì)會(huì)談中簽署。

依據(jù)協(xié)議規(guī)定，臺(tái)商出售大陸股權(quán)的課稅權(quán)將由臺(tái)灣方面取得；課稅數(shù)據(jù)交換也不溯及既往。協(xié)議簽訂后，臺(tái)商在大陸地區(qū)繳的稅額便可拿來(lái)抵稅，兩岸間還可針對(duì)特定人、特定時(shí)間的租稅信息，進(jìn)行租稅交換。

開諾點(diǎn)評(píng)：

《兩岸租稅協(xié)議》的簽訂，將有效消除重復(fù)課稅、移轉(zhuǎn)訂價(jià)等問(wèn)題，有利降低臺(tái)商在大陸投資的稅負(fù)。